In sedinta din 11 decembrie 2008 Consiliul Superior al Magistraturii a transmis Ministerului Justitiei solicitarea de elaborare a unui act normativ privind raspunderea materiala a magistratilor in cadrul unui grup de lucru, cu participarea reprezentantilor asociatiilor profesionale ale magistratilor precum si a reprezentantilor CSM, cu respectarea dispozitiilor constitutionale si a legislatiei europene in materie.

Consiliul Superior al Magistraturii reafirma necesitatea existentei unei reglementari clare si coerente in materia raspunderii materiale a magistratilor.

Necesitatea refacerii proiectului actului normativ in acord cu dispozitiile constitutionale si cu cele europene a rezultat din consultarea magistratilor si a asociatiilor profesionale, cu privire la proiectul ordonantei de urgenta privind raspunderea materiala a magistratilor elaborat de Ministerul Justitiei si inaintat Consiliului Superior al Magistraturii spre avizare.

In prezent, raspunderea materiala a magistratilor este reglementata prin normele art. 52 din Constitutia Romaniei, in conformitate cu care: „statul raspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare. Raspunderea statului este stabilita in conditiile legii si nu inlatura raspunderea magistratilor care si-au exercitat functia cu rea-credinta sau grava neglijenta.” De asemenea, Legea 303/2004, privind statutul judecatorilor si procurorilor reglementeaza cadrul general al actiunii in regres care apartine statului si care are posibilitatea de a se indrepta cu actiune in despagubire impotriva judecatorului sau procurorului care cu rea-credinta sau grava neglijenta, a savarsit eroare judiciara cauzatoare de prejudicii.

Prin proiectul ordonantei de urgenta propus de Ministerul Justitiei se stabilesc raporturi procesuale directe intre victima si magistrat, fiind astfel in contradictie cu dispozitiile constitutionale in temeiul carora statul este garantul repararii pagubelor produse prin erori judiciare, dreptul persoanei vatamate la recuperarea prejudiciului suferit neputand fi conditionat in alt mod.

Aceasta reglementare din proiectul inaintat CSM de catre Ministerul Justitiei este in contradictie evidenta cu cea cuprinsa intr-un alt alineat din acelasi proiect, in care se reiau dispozitiile constitutionale, stabilindu-se imperativ ca „pentru repararea prejudiciului, persoana vatamata se poate indrepta cu actiune numai impotriva statului...”

Proiectul ordonantei de urgenta stabileste in sarcina Consiliului Superior al Magistraturii verificarea existentei relei-credinte ori gravei neglijente a magistratului, prealabil sesizarii instantei de judecata. Potrivit Constitutiei si legii sale organice CSM nu are competenta in stabilirea acestor elemente ce vor sta la baza hotararii pronuntate de o instanta de judecata. Aceasta dispozitie legala apare ca fiind contrara atat normelor dreptului intern, dar si dispozitiilor dreptului international, respectiv ale art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, care garanteaza dreptul oricarei persoane de a fi judecat de o instanta de judecata, cu respectarea normelor si garantiilor procesuale, in fata careia este indreptatita sa-si formuleze aparari.

Trebuie mentionat ca prin acelasi proiect de act normativ se propune stabilirea unui termen de exercitare a actiunii in raspundere materiala a magistratului , care poate fi mai lung decat termenul de prescriptie a raspunderii penale, contrar tuturor regulilor recunoscute in dreptul intern ori international, ceea ce constituie o eroare.

Ca urmare a consultarii magistratilor, Consiliul Superior al Magistraturii a considerat ca deficientele sesizate sunt suficiente pentru implicarea sa si a asociatiilor profesionale in elaborarea unui proiect de act normativ in domeniul raspunderii materiale a magistratilor, in acord cu normele constitutionale, cu cele europene, inclusiv cele elaborate de Consiliul Consultativ al Judecatorilor Europeni si in care sa fie instituit un sistem de asigurari pentru riscuri profesionale.

Judecator Carmen Georgica
Biroul de Informare publica si Relatii cu Mass-Media

sursa: www.juridice.ro

Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu