Comisia Europeana a emis, in data de 25 februarie 2009, Nota privind aplicarea de catre instantele nationale a legislatiei in domeniul ajutorului de stat ("Nota”). Documentul contine un set de reguli menite a ajuta instantele nationale si potentialii reclamanti in actiuni in legatura cu ajutorul de stat, referindu-se in mod special la recuperarea ajutorului de stat ilegal, masuri intermediare sau actiuni in pretentii pentru recuperarea prejudiciilor suferite.

Nota trateaza aspecte generale, precum criteriile pe baza carora se califica ajutorul de stat, obligatia de notificare a Comisiei Europene ("Standstill Obligation”) sau rolul Comisiei si al instantelor nationale in aplicarea reglementarilor legale privind ajutorul de stat, dar pune accent in mod special pe rolul instantelor nationale in aplicarea Articolului 88 (3) din Tratatul de Constituire a Comunitatii Europene ("TCCE”) - ajutorul de stat ilegal si implementarea Deciziilor Comisiei emise in acest sens. 
Scopul declarat al Notei este de a informa instantele nationale si tertele persoane cu privire la remediile pe care le au la dispozitie in cazul incalcarii reglementarilor referitoare la ajutorul de stat si de a le oferi sprijin in aplicarea acestora. Astfel, Nota se refera la prevenirea platii ajutorului ilegal, recuperarea acestuia, recuperarea dobanzii ilegale si solicitarea de despagubiri pentru daunele cauzate competitorilor beneficiarilor de ajutor de stat ilegal.

Daca primele trei remedii sunt de interes in special pentru autoritatile statului, actiunea in despagubiri intereseaza in mod special competitorului beneficiarului, care s-ar putea gasi in situatia de a fi prejudiciat datorita ajutorului ilegal.

In acest sens, Nota prevede ca actiunea in pretentii pentru acordarea de despagubiri poate fi indreptata fie catre Statul Membru care a acordat ajutorul declarat ulterior ilegal, fie direct catre beneficiarul ajutorului de stat.

Cand despagubirile sunt solicitate de la Statul Membru, competitorul poate cere daunele in baza dreptului comun national (raspundere civila delictuala) sau in baza Dreptului Comunitar, in cazul nerespectarii obligatiei de notificare a Comisiei potrivit Art. 88 (3) din TCCE. Jurisprudenta a confirmat faptul ca Statele Membre sunt obligate sa despagubeasca persoanele care au suferit o pierdere cauzata de nerespectarea prevederilor Dreptului Comunitar pentru care statul este responsabil. Nota face referire la conditiile necesare pentru a lua nastere aceasta obligatie, respectiv: (1) norma juridica incalcata confera anumite drepturi persoanelor; (2) incalcarea este suficient de importanta; si (3) exista o legatura de cauzalitate intre incalcarea obligatiei de catre Statul Membru si daunele suferite de partile vatamate. In continuare, Nota se refera la o posibile argumente pe care instantele nationale ar trebuie sa le aiba in vedere atunci cand constata prejudiciul suferit de reclamant.

Cu titlu de exemplu, mentionam situatia cand beneficiarul unui ajutor de stat ilegal castiga un contract in defavoarea competitorului sau pierderea de catre acesta din urma a unei parti din cota sa de piata. In ceea ce priveste posibilitatea reclamantului de a se indrepta direct impotriva beneficiarului ajutorului de stat, Nota stipuleaza faptul ca, intrucat Articolul 88 (3) din TCCE nu impune nici o obligatie directa pentru beneficiarul ajutorului de stat, reclamantul nu si-ar putea intemeia cererea pe Dreptul Comunitar. Cu toate acestea, cele mentionate mai sus nu impiedica pe reclamant sa solicite despagubiri de la beneficiarul ajutorului de stat ilegal in baza dreptului comun national (in cazul in care exista o astfel de posibilitate). Nota a fost emisa pentru a asista instantele nationale in aplicarea reglementarilor referitoare la ajutorul de stat, fara a fi insa obligatorie pentru instantele nationale si fara a le afecta independenta. Prezenta Nota inlocuieste Nota de Cooperare emisa de Comisie in 1995.

Pentru STIRI.JURIDICE,
REFF & ASSOCIATES

 

 

sursa: www.juridice.ro

Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu