Ieri, 22 iulie 2009, a fost dat publicitatii raportul de tara cu privire la stadiul reformei in Justitie.
Text integral varianta in limba romana >>
REACTII:
Virgil Andreies despre Raportul pe Justitie
Jud. Viorel Virgil Andreies, presedinte al Consiliului Superior al Magistraturii, a facut miecuri, 22 iulie 2009, o declaratie privind Raportul Comisiei Europene privind progresele realizate de Romania in cadrul mecanismului de cooperare si verificare:
"Raportul Comisiei Europene este in ansamblu pozitiv, concluzia generala fiind ca "Romania a recastigat impulsul reformelor". El reprezinta o radiografie realista, ce surprinde in mod obiectiv dificultatile cu care se confrunta sistemul judiciar romanesc.
Preluarea mandatului de presedinte al Consiliului Superior al Magistraturii a coincis in mod benefic cu prezentarea raportului intermediar al Comisiei Europene, din 12 februarie 2009. Consiliul Superior al Magistraturii a stabilit atunci masuri si termene ferme pentru realizarea obiectivelor stabilite iar membrii Consiliului s-au implicat activ in monitorizarea indeplinirii lor.In Raportul de azi identificam urmatoarele aspecte:
1. In ce priveste practica neunitara, cu toate eforturile ICCJ, ale CSM si PICCJ, raportul surprinde ca nu se poate realiza la un nivel ridicat in conditiile unei legislatii lipsite de coerenta si stabilitate."Hatisul legislativ constituie un risc real" pentru un sistem judiciar eficient, credibil si independent.
2. In materia resurselor umane CSM s-a preocupat sa recruteze, sa formeze si sa redistribuie functiile de judecator si procuror. In perioada mai 2008 - iunie 2009 au fost numiti 329 de judecatori si 361 de procurori, care reprezinta 10% din totalul magistratilor pe care-i are sistemul judiciar romanesc. Cresterea mai accentuata a acestui numar ar insemna o scadere a standardelor de selectie, cu consecinte grave pe termen lung, ceea ce este inacceptabil.
Din nefericire, eforturile consiliului au fost anulate de semnalele contradictorii ale celorlalte puteri ale statului privind schimbarea unor prevederi referitoare la statutul magistratilor, care au determinat pensionarea masiva, imposibil de prevazut si contracarat a judecatorilor si procurorilor.
3. Raportul cuprinde aprecieri pozitive referitor la cresterea transparentei sistemului judiciar prin publicarea tuturor hotararilor pe internet, la preocuparile privind reformarea inspectiei judiciare si activitatea sectiilor CSM in materie disciplinara.
Consiliul a urmarit cresterea standardelor activitatii judiciare si acest lucru a fost evidentiat in raportul publicat azi.
Suntem preocupati de continuarea proiectului pilot derulat prin programul finantat de Banca Mondiala pentru transferarea sarcinilor nejurisdictionale de la judecatori la grefieri si a proiectului care vizeaza introducerea la nivelul instantelor judecatoresti a unui sistem de management al instantei, derulat in parteneriat cu MJLC si Germania, prin Fundatia Germana pentru Cooperare Judiciara Internationala.
Greutatile intampinate de sistemul judiciar in realizarea directiilor pe care si le-a stabilit sunt determinate, in special de subfinantarea sistemului, imprejurare care blocheaza realizarea unui act de justitie la standarde performante, in termen rezonabil, precum si pregatirea profesionala a magistratilor. In acest context, progresele semnalate de raport sunt rodul efortului conjugat al tuturor magistratilor din sistemul nostru judiciar.
Raportul prezentat azi evalueaza directia ascendenta a sistemului judiciar si stabileste pasii pe care ii avem de facut pana la urmatorul raport.
Ne exprimam convingerea ca, pe viitor, activitatile din cadrul mecanismului de monitorizare se vor axa atat pe partea de verificare cat si pe cea de cooperare.
In cursul intalnirii pe care o vom avea maine cu membri consiliului, vom evalua si vom conveni asupra prioritatilor in functie de recomandarile din acest raport.
Constienti fiind de faptul ca reforma sistemului judiciar poate fi realizata numai prin efortul conjugat al reprezentantilor autoritatilor romanesti ca singura optiune pe care Romania o are in acest moment, reiteram si pe aceasta cale Rezolutia adoptata de Adunarile generale ale magistratilor si invitam , in continuare, reprezentantii celorlalte puteri ale statului la dialog si cooperare.
Va multumesc."
Catalin Predoiu despre Raportul pe Justitie
Miercuri, 20 iulie 2009, a facut o declaratie de presa in care au fost abordate urmatoarele chestiuni:
1. Raportul Comisiei Europene pe Justitie
2. Continuarea intreruperii activitatii de judecata de catre unii magistrati
3. Cheltuielile pentru activitatea curenta a Justitiei
"Buna ziua,
Voi face o declaratie de presa pe tema Raportului Comisiei Europene in domeniul Justitiei (Raportul), a protestului magistratilor si cheltuielilor curente de functionare a instantelor.
Raportul de tara
a) Comentarii pe marginea criticilor formulate pe marginea raportului in ultimele doua zile
Am luat act de comentariile facute in ultimele doua zile pe marginea proiectului de raport.
Raportul propriu-zis a fost dat publicitatii astazi la Bruxelles.
Pentru a lamuri o serie de informatii eronate si confuzii aparute in legatura cu acest subiect, voi face scurte precizari prealabile.
Mecanismul de Cooperare si Verificare (MCV) a fost instituit prin Decizia Comisiei Europene din 13 decembrie 2009 (Decizia Comisiei) in vederea atingerii anumitor obiective specifice de referinta in reformarea sistemului judiciar si a luptei impotriva coruptiei.
Raportul nu a fost destinat sa acopere intreaga problematica a Justitiei din Romania, ci numai patru obiective specifice in domeniul sistemului judiciar si a luptei impotriva coruptiei.
Prin urmare, critica raportului pe motiv ca nu acopera toate problemele din Justitie ignora continutul si sfera de aplicare a Deciziei Comisiei si este deci, neintemeiata.
Mai mult, raportul acopera evolutiile pe domeniul celor patru obiective pana in luna iunie 2009.
Raportul este rezultatul unei monitorizari permanente a situatiei din Romania, prin raportarile tehnice periodice si ad-hoc facute de Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, de Misiunea Comisiei Europene la Bucuresti, intalnirile bilaterale la nivelul Comisiei si misiunile periodice de evaluare, desfasurate in Romania.
Declar fara echivoc ca nu avem nicio rezerva in privinta profesionalismului si echidistantei demonstrate de evaluatori, atat in anul 2008, cat si in anul 2009.
Subliniez ca mecanismul are doua laturi, cea de cooperare fiind la fel de importanta.
In fine, precizez ca agenda europeana a MJLC nu se reduce la MCV, ci cuprinde si cooperarea judiciara in plan european. Mentionez aici doar o serie din reusitele noastre: raportul de evaluare pozitiv in materia mandatului european de arestare, coinitierea, alaturi de alte state membre a unor instrumente comunitare precum rezolutia privind formarea profesionala a magistratilor, rezolutia privind cooperarea intre ministerele de justitie din statele membre UE, decizia cadru privind transferul de proceduri in materie penala.
b) Comentarii generale pe marginea Raportului
Ca si in anii precedenti, raportul are o substanta preponderent tehnica, dar in acelasi timp surprinde si contextul socio-politic general al reformelor.
Cred ca principalele patru concluzii ale raportului sunt urmatoarele:
1. Guvernul Romaniei, implicit Ministerul Justitiei, Ministerul Public, implicit DNA si DIICOT, au reusit sa obtina progrese pe cele patru obiective aflate sub monitorizare, eliminand perspectiva activarii clauzei de salvgardare.
o In raport se precizeaza ca: 'Guvernul Roman, sprijinit de parchete si sistemul judiciar, a raspuns in mod eficient ingrijorarilor exprimate in raportul interimar din februarie… . Au fost luate o serie de masuri practice si legislative si a fost imprimat un nou impuls pentru continuarea procesului de reforma.'
Din punctul de vedere al ministerului pe care il conduc, adoptarea codurilor civil si penal reprezinta cel mai notabil obiectiv atins. Acum este important sa continuam munca pentru codurile de procedura, pentru legea de aplicare a codurilor si pentru evaluarea impactului acestora.
Potrivit Raportului, progresele constatate au imprimat un nou impuls pentru continuarea procesului de reforma.
Raportul concluzioneaza ca nu sunt intrunite conditiile pentru sanctionarea Romaniei aplicarea clauzei de salvgardare.
2. Este nevoie de o vointa politica mai clar exprimata pentru sprijinirea sistemului judiciar.
Aceasta ar insemna, in opinia noastra, inclusiv acoperirea corespunzatoare a cheltuielilor de bunuri si servicii.
3. Este important ca sectorul judiciar si intreaga actiune de reformare sa nu fie politizate.
Aceasta inseamna, in opinia noastra, inclusiv pastrarea discutiilor pe marginea problemelor Justitiei in cadrul strict tehnic, si desfasurarea analizelor si dezbaterilor cu onestitate si pe baza realitatilor concrete.
Politizarea in Justitie poate imbraca multe fatete, pentru ca se poate desfasura in dublu sens, dinspre sistemul politic spre sistemul judiciar, dar si invers, atunci cand elemente din sistemul judiciar urmaresc obiective care tin de politicile de sistem.
4. Este nevoie de un consens intre toti actorii, pentru a permite sistemului judiciar sa functioneze independent, astfel incat anchetele non-partizante privind actele de coruptie sa conduca la decizii rapide si efective.
Desi progresele inregistrate dovedesc un nou angajament al Guvernului si al clasei politice din Romania, CE a concluzionat ca efectele unor masuri care au fost luate se dovedesc in timp.
Ca atare, CE va continua monitorizarea prin urmarirea unor aspecte exclusiv tehnice, iar in vara anului 2010 va fi redactat un nou raport.
Continuarea monitorizarii nu este o surpriza pentru noi si nici nu ne asteptam la acest lucru deocamdata, in conditiile in care suntem constienti ca rezultatele reformelor apar in timp.
Romania ramane la fel de angajata in continuarea reformelor, cu sau fara Mecanismul de Cooperare si Verificare, deoarece reforma justitiei si consolidarea activitatilor anticoruptie sunt in primul rand in interesul cetatenilor nostri
O serie de comentarii tehnice vor fi indicate in anexa acestei declaratii.
Protestul magistratilor si cheltuielile curente de functionare
As vrea sa reiterez faptul ca indiferent de natura si obiectivele revendicarilor formulate de magistrati, intreruperea activitatii de judecata, fie numai si pentru trei ore, incalca reglementarile in vigoare si statutul profesional al acestora.
Solutia corecta si in interesul pe termen lung al sistemului ar fi fost continuarea mentinerii revendicarilor, cu realuarea activitatii normale.
Apelul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) la calm si ratiune a fost necesar, dar insuficient in raport de atributiile si influenta CSM in sistemul judiciar.
Precizez de asemenea, ca declaratiile recente, venite in special din mediul politic, potrivit carora instantele sunt "in colaps", ca se opreste lumina si nu mai functioneaza sunt nefundamentate.
Situatia instantelor si parchetelor este dificila, dar in ultimele saptamani am discutat intens cu furnizorii de utilitati si informez ca nicio instanta si niciun parchet nu a fost decuplate de la furnizarea de apa sau energie electrica si am luat masuri ca acest lucru sa nu se intample.
In ceea ce priveste revendicarile salariale, in opinia noastra se impune o decizie politica rapida si transanta in privinta pachetului salarial acordat magistratilor si personalului auxiliar si a unor prevederilor legale care sa fie adoptate rapid.
De asemenea, in Administratia Nationala a Penitenciarelor am reusit sa facem progrese in aplanarea conflictului partial artificial dintre sindicate si conducerea administratiei, si acum se lucreaza cot la cot pe implementarea celor convenite la negocieri."
Anexa la declaratia de presa >> http://www.just.ro/Portals/0/Comunicate/iulie%202009/anexa%20declaratie%20raport%2022.07.09.doc
Report From the Commission to the European Parliament and the Council - On Progress in Romania under the Co-operation and Verification Mechanism >> http://www.just.ro/Portals/0/Comunicate/iulie%202009/RO%20political%20EN%20original%20clean.pdf
Supporting Document Accompanying the Report from the Commission to the European Parliament and the Council - On Progress in Romania under the Co-operation and Verification Mechanism ROMANIA: Technical Update >> http://www.just.ro/Portals/0/Comunicate/iulie%202009/RO%20technical%20final.pdf
Emil Boc despre Raportul pe Justitie
Comunicat Guvernul Romaniei:
"Raportul pe Justitie pentru Romania al Comisiei Europene este echilibrat si realist, a declarat premierul Emil Boc, in cadrul unui briefing de presa sustinut dupa sedinta de Guvern de miercuri, 22 iulie 2009.
"Acest raport pe Justitie are doua vesti bune pentru Romania. Prima veste este ca nu se activeaza clauza de salvgardare pe Justitie. Asta inseamna ca cetatenii romani vor putea avea parte de sentinte judecatoresti emise de autoritatile romane si recunoscute in intreaga UE. Cea de a doua veste buna se refera la faptul ca Raportul nu este insotit de vreo sanctiune impotriva Romaniei", a afirmat seful Executivului.
Primul-ministru a apreciat ca, in esenta, Comisia Europeana a remarcat progresele facute de la data ultimului raport.
Premierul Emil Boc a facut un apel catre toate partidele din Romania pentru a gasi consensul politic necesar continuarii reformelor si a luptei impotriva coruptiei.
"Cred ca avem nevoie in continuare de dovezi foarte ferme si clare din partea factorului politic ca in aceasta tara nimeni nu este mai presus de lege. Iar, din acest punct de vedere, Guvernul va sustine si va pregati actele normative pentru ca un asemenea demers sa fie sustinut, asteptandu-ne ca si ceilalti actori politici, partide si Parlament, sa puna ca prioritate in activitatea lor respectarea acestui principiu, potrivit caruia nimeni nu este mai presus de lege" a declarat premierul Boc.
Seful Executivului a solicitat membrilor Guvernului cu competente domeniul justitiei sa pregateasca pana pe data de 14 august un Plan de Actiune care sa vizeze realizarea masurilor pe care le recomanda Raportul Comisie Europene.
Aceste masuri, care trebuie concretizate punctual, se refera la:
- Pregatirea intrarii in vigoare a celor doua Coduri aprobate de Parlament si a celor doua Coduri de procedura care sunt inca in procedura parlamentara.
- Pregatirea si intarirea capacitatii resurselor umane in domeniul Justitiei.
- Continuarea aplicarii masurilor adecvate in ceea ce priveste unificarea jurisprudentei.
- Stabilitatea si functionalitatea cadrului legal pentru combaterea coruptiei.
- Continuarea punerii in aplicarea a strategiilor locale de combatere a coruptiei.
"Cu alte cuvinte, ne luam foarte in serios ceea ce mai avem de facut. Consideram ca ceea ce s-a facut a fost apreciat de catre CE" a declarat premierul Emil Boc."
Mircea Geoana:
"Din pacate progresele inregistrate in zona Justitiei nu au fost suficent de convingatoare. Raportul reprezinta pe fond un esec, desi nu se refera la multe probleme. Nu au fost incluse referiri la subfinantarea sistemului, la faptul ca acesta s-ar afla in fata unui blocaj iminent sau la durata proceselor.
Sistemul judiciar este subfinantat, justitia este ineficienta, dosarele nu au credibilitate si durata este printre cele mai grave probleme ale societatii romanesti. Raportul reprezinta pe fond un esec.
Bila neagra din raport i se datoreaza presedintelui Basescu. Repet. Acest raport reprezinta un esec. Ceea ce nu surprinde raportul este starea de fapt a justitiei din Romania care este ingrijoratoare. Continuarea monitorizarii pe justitie reprezinta o bila neagra pentru Romania. Justitia romaneasca este ineficienta, iar dosarele care ajung in instanta nu au suficienta credibilitate.
'Daca la nivelul guvernarii nu au fost intotdeauna figurile politice pe care domnul Basescu le-ar fi dorit, in zona justitiei domnul Morar, domnul Predoiu, domnul Tulus, doamna Kovesi, toti acestia reprezinta alegeri si nominalizari ale domnului Basescu. De aceea, la cinci ani de la momentul in care romanii au acordat increderea actualului presedinte, putem spune ca principala responsabilitate pentru progresul limitat din justitie apartine lui Traian Basescu."
Vasile Puscas:
"Comisia Europeana nu a identificat motive care sa necesite propunerea de masuri de sanctionare a Romaniei. Totusi, nu este cazul sa fim automultumiti.Eforturile in acest domeniu trebuie continuate si trebuie continuate in primul rand in interesul cetateanului roman. Guvernul are vointa politica de a continua reforma sistemului judiciar si lupta impotriva coruptiei si este necesar ca aceastei vointe politice sa i se asocieze Parlamentul si partidele politice, toate autoritatile de la nivel central si local."
Laura Codruta Kovesi:
"Cu toate dificultatile create de lipsa acuta de personal, aprecierile pozitive ale activitatii procurorilor consemnate in raport demonstreaza ca viziunea Ministerului Public concorda cu obiectivele fixate de Comisia Europeana si avem nevoie de continuitate in implementarea proiectului care vizeaza intarirea capacitatii institutionale a parchetelor de combatere a coruptiei".
Monica Macovei:
"Cei din PSD sunt "suparati" ca adevarul este spus inca o data de Comisia Europeana si le incurca incercarea de a-si proteja inculpatii! Raportul arata ca DNA face investigatii impartiale si acesta este adevarul care ii supara pe cercetatii PSD si pe aparatorii lor, fie ei in Parlament sau prin alte institutii. Da, multi politicieni sunt enervati ca o data pe an li se spune adevarul. Sunt cativa care ar trebui dati afara din camera in care se discuta despre justitie. Cat despre atitudinea Comisiei, aceasta urmareste conditionalitatile (promisiunile facute inainte de integrare) stabilite impreuna cu noi si vrea sa ne sprijine sa ne reformam justitia (nu vrea sa ne sanctioneze neaparat). Dar asta se poate face numai de noi, acasa, de politicieni si cu ajutorul presiunii publice."
Crin Antonescu:
"Sa o spunem foarte clar din capul locului, acest raport ne arata ca, si la capitolul Justitie, presedintele Traian Basescu si Guvernul Basescu-Geoana-Boc au ramas din nou corigenti. Ne-au spus foarte clar, fara echivoc, ca scopul acestui Guvern si scopul activitatii sale in acest domeniu este eliminarea monitorizarii, acest lucru nu s-a reusit."
Roberta Anastase:
"Este nevoie de mai multa maturitate a clasei politice, sa realizam ca UE nu este dusmanul Romaniei, ca facem parte din UE, avem aceleasi drepturi cu celelalte tari si trebuie sa corijam problemele pe care le avem."
Daniela Popa:
"Faptul ca suntem inca monitorizati pe Justitie confirma esecul reformei in acest domeniu. Cu cetatenii blocati in salile de judecate, dosare de coruptie nerezolvate, cu instantele care nu au bani sa-si cumpere hartie si pixuri si cu o monitorizare de la CE, Justitia a devenit in acesti cinci ani unul dintre serviciile publice de cea mai slaba calitate. Este imperios necesar sa avem o reforma reala in Justitie si nu doar pe hartie. Si asta cat mai repede."
sursa: www.juridice.ro
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu
