Suspendarea presedintelui cu avizul obligatoriu al CCR ar limita rolul Parlamentului de organ reprezentativ, iar interdictia ca presedintele interimar sa desemneze premierul nu ia in calcul situatia vacantarii functiei, arata Consiliul Legislativ in avizul la Legea de revizuire a Constitutiei.
Potrivit modificarilor aduse Constitutiei prin Legea de revizuire aprobata de Guvern, procedura parlamentara de suspendare din functie a sefului statului nu poate avea loc in lipsa unui "aviz obligatoriu" al Curtii Constitutionale (CCR), care stabileste daca faptele savarsite de presedinte sunt grave si incalca prevederile Legii fundamentale. Daca, prin acest aviz, CCR constata ca presedintele nu a savarsit fapte grave prin care a incalcat prevederile Constitutiei, procedura parlamentara de suspendare se opreste.
"Fara a ne pronunta asupra oportunitatii solutiei legislative propuse, ar fi de analizat daca textul nu este de natura a limita rolul Parlamentului in calitate de organ reprezentativ al poporului", se arata in avizul dat de Consiliul Legislativ pe proiectul de Lege.
Institutia mai atrage atentia ca, desi s-a propus modificarea art. 95 al. 1 din Constitutie astfel incat, inaintea demararii procedurilor de suspendare a sefului statului, Parlamentul ar urma sa solicite CCR un "aviz obligatoriu", art. 146 lit. h, ramas nemodificat, enumera printre atributiile CCR emiterea unui "aviz consultativ" pentru propunerea de suspendare a presedintelui.
Consilul Legislativ mai apreciaza ca proiectul de Lege ar trebui sa specifice "continutul imunitatii" de care beneficiaza presedintele Romaniei, asa cum s-a procedat in cazul parlamentarilor. "(...) Pentru o reglementare completa, textul ar trebui sa prevada continutul imunitatii de care beneficiaza presedintele Romaniei in exercitarea mandatului sau, asa cum s-a procedat si in cazul imunitatii parlamentare", se arata in text.
Blocaj institutional, daca functia de premier ramane vacanta
In ceea ce priveste interdictia impusa prin proiectul de Lege presedintelui interimar, de a desemna candidatul la functia de prim-ministru si de a numi Guvernul, Consilul Legislativ atrage atentia ca nu s-a luat in calcul posibilitatea ca, sub conducerea interimara a statului, functia de prim-ministru sa ramana vacanta prin demisie, deces, pierderea drepturilor electorale sau in urma constatarii starii de incompatibilitate. "Astfel, exista posibilitatea crearii unui blocaj institutional in situatia in care, in perioada interimatului presedintelui Romaniei, ar interveni unul dintre cazurile enumerate mai sus, care ar determina demiterea Guvernului", spun reprezentantii Consiliului Legislativ.
Potrivit actualei Constitutii, in cazul vacantarii functiei de prim-ministru, seful statului trebuie sa desemneze un interimar dintre membrii Cabinetului, pana la formarea noului Guvern.
Institutia mai recomanda "reanalizarea" textului potrivit caruia raspunderea penala a membrilor Guvernului va fi stabilita prin lege organica, argumentand ca raspunderea penala se stabileste prin "hotarare judecatoreasca". "(...) Semnalam ca textul trebuie reanalizat, intrucat raspunderea penala a membrilor Guvernului nu se stabileste prin lege organica, ci prin hotarare judecatoreasca de condamnare. Precizam ca obiectul legii organice prevazute in text nu ar putea fi altul decat reglementarea raspunderii penale a membrilor Guvernului".
Consiliul mai recomanda, "pentru un plus de claritate" ca ar trebui sa se faca referire la , deoarece, in caz contrar, s-ar putea intelege ca ar fi vorba de orice fapte ale ministrilor, indiferent de natura lor. In document se mai atrage atentia ca, prin noul proiect, au fost eliminate din Constitutie prevederile referitoare la efectul declansarii procedurilor penale asupra calitatii de membru al Guvernului. Textul actualei Constitutii prevede ca, daca s-a cerut urmarirea penala, presedintele Romaniei poate dispune suspendarea din functie a membrilor Guvernului. Trimiterea in judecata a unui membru al Guvernului atrage automat suspendarea acestuia din functie.
Din textul proiectului de Lege nu reiese nici ce se intampla in situatia in care presedintele Romaniei nu este de acord cu revocarea sau numirea unor ministri, spun reprezentantii Consiliului. Proiectul de Lege prevede ca propunerea premierului, de revocare sau numire a unor membri ai Guvernului, nu se poate face decat dupa o consultare prealabila a presedintelui Romaniei.
Consiliul Legislativ mai considera ca proiectul de Lege ar trebui sa prevada intr-un articol distinct data la care inceteaza mandatul actualului Parlament. "Acesta se impune cu atat mai mult cu cat Legea de revizuireva intra in vigoare la data confirmarii rezultatului referendumului de catre CCR".
Guvernul a aprobat, in 22 aprilie, un proiect de Lege privind revizuirea Constitutiei. Premierul Emil Boc a precizat atunci ca masura luata de Executiv are la baza articolul 150 al. 1 din Constitutie, potrivit caruia revizuirea Legii fundamentale poate fi initiata si de presedintele Romaniei, la propunerea Executivului. Documentul prevede, printre altele, Parlament unicameral si reducerea numarului de parlamentari la 300, preluand asfel rezultatele referendumului convocat de presedintele Traian Basescu in noiembrie 2009.
sursa: www.newsin.ro
articol aparut la: www.ziare.com
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu
